法院查明，2011年1月底，被告人聂某的二哥打电话向被告人聂某借钱用于资金周转。被告人聂某回答说自己个人没有钱，但村委会帐上有40多万元钱，提出想找村委会主任徐某，向村委会借20万元。被告人聂某的二哥表示同意。于是被告人聂某找到被告人徐某向他提出，要求向村委会借款20万元用于其二哥的资金周转。被告人徐某表示可以考虑。之后不久，被告人聂某与二哥一同到村委会找到被告人徐某，要求向村委会借款20万元用于资金周转。被告人徐某在未经村委会集体研究的情况下，擅自决定同意将村委会的20万元人民币借出。之后，被告人聂某的二哥出具了内容为：“借到村委会币贰拾万元正”的借条。村委会出纳根据被告人徐某的要求将村委会的20万元现金出借给被告人聂某的二哥。2011年4月3日，被告人聂某的二哥将20万元借款归还村委会。案发后，二被告人于2011年11月5日到当地镇人民政府投案自首。

    法院认为，被告人徐某、聂某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，挪用公款给他人进行营利活动，数额巨大，其行为已构成挪用公款罪。二被告人具有自首情节，法院遂依法作出了上述判决。