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让执行权力在阳光下运行
——福建尤溪法院执行指挥中心破解执行难题
作者:吴良盛 詹本枝   发布时间:2013-03-28 12:56:14


    在福建省尤溪县法院执行指挥中心电子显示屏上,可以清晰地看到法院执行人员外出执行全过程,执行指挥中心与执行现场语音沟通顺畅,并且整个执行过程依托3G网络被同步录音录像,实时回传至指挥中心存储备案。

    据了解,信息化建设正全面融入尤溪法院执行系统,实现指挥中心和执行现场连接的是一套3G网络执法系统——车载视频终端和单兵执行系统。

    每个独立的车载终端、单兵执行设备通过3G网络实现指挥中心和执行现场音频视频双向互动,并将现场执行情况同步回传实时存储,形成一套集远程监控、录音录像、存储回放、语音对讲为一体的综合性、多功能、交互式管理指挥平台。

    “对于外出执行人员,院领导可以通过指挥中心对执法行动远程指挥。当执行现场遭遇暴力抗法、突发事件时,执行人员可以向指挥中心发出报警信息,院领导可以通过回放录音录像,对突发事件进行评估,制定执行预案,对现场进行科学指挥和决策。”尤溪县人民法院王茂华院长如是说。

    2012年11月6日,尤溪法院在执行一起财产损害赔偿案件时,一执行法警从二楼坠入4米多深的一楼。由于事发突然,现场人员较多,指挥中心通过视频一时难以判断原因,立即下达暂停执行通知。经过反复观看回传存档的现场录像,经询问现场情况后,分析认为此次突发事件是因火灾后墙体松垮,执行法警在劝阻时身体靠墙致墙体倒塌所造成,于是指挥中心指令执行人员停止执行,撤离执行现场,并立即将执行法警送往医院检查。这起突发事件依托3G网络执法系统得到妥善处置,不仅有效保护执行人员人身安全,还避免了可能的执法冲突,取得良好的效果。

    通过3G网络指挥平台,不仅可以实时监控执行人员执法行为是否规范、合法,还可以通过指挥平台指出执行干警不规范、不合理的执行行为,责令其立即纠正。同时在接到当事人对执行人员的举报件时,纪检监察部门可以调取相关案件的录音录像资料进行核实查证,保障执行公开公平,维护法院和法官良好形象。

    值得一提的是,指挥中心设立了人工查询平台,对应着被执行人信息查控系统,有关单位和个人可以通过全国法院执行信息系统或法院执行指挥中心人工查询台查询案件执行情况;法院也可以通过“点对点”网络查询系统查询被执行人在银行、工商、房管、土地、林业及政务中心信息系统中的信息。比如尤溪法院积极建议金融机构,登录全国法院执行信息系统或向执行指挥中心人工查询台查询案件执行情况,使金融机构在贷款中防范风险,严格控制诚信度低下的个人、单位和企业的贷款融资。

    借助执行指挥中心和3G网络这一信息化综合管理系统,尤溪法院使每一个案件执行程序更加严谨、规范,执行过程更加公开、透明,让当事人能够通过视频音频了解案件执行过程,增强群众对法院执行工作的理解、支持和信任。2012年,尤溪法院共执结案件1184件,执行标的5903.27万元,同比分别上升60%和92.32%,涉执信访案件却同比下降40%。

    尤溪法院执行指挥中心得到三明中院的高度关注,着眼于执行公开化、标准化、规范化和科技化的需要,三明中院出台《关于全市法院设立执行指挥中心的通知》,要求全市法院采取“两级建制、覆盖全市”的运行模式,于2013年5月底前在全市建立执行指挥中心平台,健全完善法院与公安、国土、房管、银行和工商等部门的“点对点”网络执行查控信息共享机制,改变以往执行人员单兵作战和执行法院单打独斗的局面,逐步形成覆盖全市、互联互通的执行指挥网络。

    据三明中院执行局杨怀荣局长介绍,全市法院执行指挥中心平台建成后,市中院对基层法院执行指挥中心行使管理、指导和服务职能,具体职责是,实时调配、指挥辖区执行力量,组织辖区法院联合执行、交叉执行和联合执行,及时协调处置突发事件、群体事件和暴力抗法事件;实时监控重大、疑难案件执行过程,进行全程录音录像,并监督执行人员执行行为;及时传达、落实、完成上级法院和本院领导交办的其他各项执行任务等事项。



责任编辑: 李亨通

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