审判质量是审判工作的生命线，是人民法院司法能力的集中体现。随着我国市场经济的建立和法律制度体系完善，刑事案件、民商事纠纷、行政争议和执行案件逐年递增，人民法院的审判、执行任务不断加重。同时随着人们的法律意识不断增强，社会对法院的审判效率要求也越来越高。如何强化对审判质量的监督管理，切实提高审判质量和效率，是人民法院加强审判管理的核心内容,亦是更有力保障法律效果和社会效果的统一。

    首先，要建立健全审判质量考核机制。审判质量考核机制，主要体现为目标管理。目标管理作为一种管理的计划和方法，是一种行之有效的管理模式。要结合审判和执行工作实际，建立健全客观、公正、科学、具体的审判质量指标体系：由审结率、执结率、二审发回重审率、二审改判率、再审改判率、调解率、一次开庭成功率、当庭宣判率、立案准确率、超审限率以及案件质量优良率、合格率、差案率、错案率等指标组成。因为，当代是信息化、数字化时代，通过一系列数字反馈出案件质量的信息，通过这些信息再去查找案件质量管理的薄弱环节，从中不断总结完善，实现案件质量管理的目的。根据审判质量指标，为每一位法官建立考核评价档案，作为法官考核、考察、奖惩依据。

    第二，加强法官道德素质和业务素质建设。良好的审判质量归根结底取决于一支高素质职业化的法官队伍。法官的道德品行、法律思维、审判技能、社会矛盾处理等素质是审判质量的基础。要重视法官学历的提升，但不能唯学历，两者相比而言，法官的品质、素养、经验更为重要。因此，要着力从以下三方面提高这些素质，一是规范司法行为，规范法官履行职责的行为，二是加强学习教育培训，鼓励法官深造，及时更新知识。三是开展岗位竞赛活动。例如通过开展办案能手评选、调解能手和优秀裁判文书评选、专题调研、庭审观摩、法官论坛等等活动促进法官业务能力的提高，进而提高案件质量。

    第三，建立案件质量评查机制。通过设立案件质量评查机构，对本院所审结的案件实行抽查检查，确保案件保持较高质量。其评查的方式有拉网式逐案评查、定期或不定期抽查、对某些案件重点评查等。案件质量评查实行月评查，通过评查，评定优良、合格、差案、错案。对评查结果向全院通报，同时，由案件质量评查机构汇同审判管理办公室，根据审委会讨论案件时发现的问题，结合案件评查中发现的问题，在每个季度初召开全院工作人员会，由分管院长或审监庭庭长对上季度质量情况进行全面讲评，指出存在的问题，找出存在问题的原因分析，点明修正的方案。上一季度点评中指出的问题，下个季度再度出现的，必须由主办人员书面写出原因，经本庭主要负责人签字后，交审管办存入个人审判质量档案，有力杜绝了“一错再犯”的现象发生。案件质量评查类似于工厂的产品质量检验部门，通过评查，使全体法官树立起案件质量意识的重要性。

    第四，强化质量意识，建立个人办案质量档案。为提高办案质量，为每个业务部门及办案人员建立质量档案，对案件质量实行档案管理。将各业务庭室、科、队每月报卷的数量逐人分别登记在承办人名下，同时，按当月每人所结案件数、案件审理天数、审限执行情况、适用程序、判决、调解、撤诉率、程序、实体方面是否存在问题、存在什么问题、个案扣减分数，有无重犯的错误、应当注意的问题、庭室、科、队质量得分排名等情况逐人逐项填写，并将上述指标汇总得分，按规定换算成综合考评分后装入个人（庭室）审判质量档案。

    为全面、客观反映案件质量，对那些因上诉而未参加评查的案件，在中院退卷后，根据中院的审理结果，再由立案庭、监察室、审管办、审监庭组成的联合会议对个案进行评判，将评判结果同时装入个人审判质量档案，年终经汇总提交院综合考评办公室评查。每个庭室及每个办案人员全年结了多少案件，属错案的是哪一件，错在什么地方，有问题的案件是哪一件，问题出在哪里，结合二审结果、当事人申诉、来信来访等方方面面的情况，一揽子纳入年终的综合考评。该“质量档案”既真实又客观，办案多质量高的工作人员得到了表彰，办案少质量差的工作人员受到鞭策，使办案人员自然而然地产生一种压力，使其有危机感和紧迫感，并转化成了追求案件质量的动力，有效提高了全院审判人员的办案效率意识和质量意识。

    第五，健全法官责任追究机制。法官责任追究机制是对审判质量考核和评查机制的一项保障性机制。要把审判质量责任落实到具体的审判组织和人员，让每一位法官都明确自己的职责，担负起应负的责任，这就是法官责任。对评查出的审判质量不符合法律规定和审判工作要求，而又不适用两个“办法”进行追究、处理的案件，根据审判质量指标体系，按照相应的责任追究办法，并把它纳入法官考评和年终考核体系，对有关责任人员给予不称职处理或视情况给予行政处理或经济处理。对违反两个办法的法官，由纪检、监察、审管部门按照有关党纪、政纪予以处理，构成违法犯罪的，依法追究司法责任。

    第六，建立案件流程管理机制。案件流程管理机制是指从立案受理开始，由立案庭制作案件流程信息表，到审结时将案件流程信息表报立案庭备案时止，从排期开庭到审理结束的全过程实行案件跟踪管理。在案件流程管理中建立审限预警管理机制，对临近审限的案件及时发出预警通知，责令法官必须在审限内及时审结案件，这样可以杜绝违法超审限案件的发生，更好地提高司法的效率。

    最后，加强建立改判、差错案分析机制。对二审发回重审、改判、再审改判案件和被评定差、错的案件分别情况，实行定期分析。首先由承办业务庭及承办法官自行分析，认真查找存在问题，深入分析存在问题的原因，提出改进的措施和方法，避免今后出现相同的失误和差错。其次由业务庭全体法官一同查找问题，再一次分析存在问题的原因，帮助承办法官提高的同时，自己也得到了提高。然后由院长指定相关的审判综合部门对全院的二审发回重审、改判、再审改判案件和被评定差、错的案件进行定期或不定期查找问题、分析原因，提出改进的措施和方法，并向全体法官通报，使大家从中吸取经验和教训，达到整体提高案件质量的目的。

    （作者单位：广西百色市右江区人民法院）