从去年开始,河南省检察院连续两年将查办涉农领域贪污贿赂等职务犯罪案件作为对社会公开承诺的十件实事之一,不断加大力度。去年以来,共查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件955件1547人,分别占该省检察机关贪污贿赂立案总数的35.3%和40.6%。其中大案672件,大案率70.3%,县处级以上领导干部要案67人,涉案总金额2.6亿元。

　　由“乱”到“治”的周村

　　“检察官来查案件,我们村变了!”如今,伊川县城关镇周村的不少村民都这样说。

　　周村是伊川县城关镇的城中村。近年来,随着农村基础设施建设和城镇建设规划、旧城拆迁改造、城区污水处理等大型建设项目相继实施,该村土地大幅“增值”,土地转让和项目建设等各种资金滚滚而来,部分村干部打起了买卖土地以及征地补偿款的“主意”,导致村民不满,上访告状不断,成为当地有名的“混乱村”。

　　河南省检察院将该村的上访案列为2010年重点督办案件,与伊川相邻的汝阳县检察院受命查办案件。检察机关进驻周村后,经过300余天的内查外调,先后调取证据千余份,查处了包括7名村干部在内的贪污贿赂等职务犯罪案件8件11人,侦查终结认定涉案总金额71万余元,涉案领域包括土地出让、招投标、拆迁补偿、工程验收、公共设施建设等,涉及的村“两委”负责人、村组干部、村小学校长、房产开发商、县国土资源管理机关工作人员,均被检察机关立案查处。

　　针对周村系列案件发案原因及该村在村务管理方面存在的问题,检察机关帮助他们修改完善规章制度,建立健全了十项规章制度,收支情况每月上墙公开,账目凭证随时公开,实现了村务的民主化、公开化管理。

　　由“乱”到“治”的周村,成为河南省检察机关依托办案,发挥检察职能,落实各项涉农惠民政策,全力维护农村社会和谐稳定的“标杆”。

　　反腐利剑指向9个涉农惠民领域

　　张亮是汤阴县韩庄乡人,1994年村里进行村干部换届选举,打工在外的张亮被推选为村会计,一干就是十几年。2004年9月,国家某工程经过汤阴县韩庄乡,有关单位对张亮所在的村庄进行实物调查。在调查他和村支书以及另外两人合办的食用菌公司时,张亮和村支书利用职务便利,提供虚假材料,将不属于拆迁补偿范围的村民曹某的食用菌大棚归入公司,从中骗取国家拆迁补偿款100多万元。2007年,该工程在汤阴县的拆迁补偿款发放情况被公示,张亮等人东窗事发。后来,张亮因犯贪污罪被判处有期徒刑六年。

　　有关专家认为,农村财务管理制度不健全,给涉农职务犯罪留下了可乘之机。此外,对涉农资金的使用以及对惠民资金的发放缺乏有效监督,也是造成涉农职务犯罪频发的原因。

　　如何保障涉农惠民政策资金真正惠及广大农民?

　　河南省检察机关立足自身职能,将反腐利剑指向了农村基础设施建设、土地和矿产资源管理、生态环境保护、惠农政策补贴专项款物管理、新型农村合作医疗、粮食收购管理等9个涉农惠民领域。随着河南省粮食局原局长曹濮生、中储粮河南分公司原总经理李长轩两名正厅级干部落马,该省检察院顺藤摸瓜,在全省粮食系统和中储粮系统挖出70余人的系列窝案串案。

　　5个月查办312案传递遏制涉农腐败决心

　　6月25日上午10时许,在河南省陕县张湾乡的一个田间,农民正在忙碌地给庄稼浇水,4名检察官来到他们中间。攀谈中,检察官问得最多的是“种粮补贴能拿到手吗?”、“农机补贴能到位吗?”当得到农民朋友肯定的答复后,他们脸上浮现出满意的微笑。

　　这4名检察官是下乡专门调研涉农职务犯罪的陕县检察院检察长王峰和该院的检察官。

　　“国家不断加大对‘三农’的支持力度,但侵占涉农惠民资金的职务犯罪不断发生,严重侵犯了农民利益。作为检察机关,我们发现一起查处一起。”当听到王峰的这番话,在场的几个农民朋友都情不自禁鼓起掌来。

　　“今年以来,我们院就立案查处涉农职务犯罪案件3件8人。”王峰说。

　　就在同一天的上午,河南省检察院举行新闻发布会:今年1月至5月,该省检察机关共立案侦查涉农惠民领域贪污贿赂犯罪312件489人。河南省检察院同时动员和鼓励广大群众积极举报各类职务犯罪线索,尤其是涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪。

　　在谈到如何深入推进查办涉农领域职务犯罪工作时,河南省检察院检察长蔡宁强调:“全省检察机关要进一步加大查办案件工作力度,结合办案,开展调研,分析发案原因,总结防范对策,向党委、政府和有关部门提出预防意见、建议,推进完善管理制度和机制创新,为新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化‘三化’协调科学发展提供有力司法保障。”