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为渠首水源地生态保护提供有力司法支撑
作者:河南省淅川县人民法院党组书记、院长 魏建国   发布时间:2013-11-21 10:38:29


    淅川是南水北调中线工程渠首所在地,核心水源区面积有2800平方公里位于其境内,2014年将开始对京津试供水,水质的好坏决定了南水北调中线工程的成败,生态环境的好坏直接影响水质的好坏。为此,国务院专门出台文件,提出构建南北水调中线生态走廊,建设中线工程渠首水源地高效生态经济示范区。作为国家审判机关,法院是党和国家管理社会事务的重要力量,保护渠首水源地生态,更加责无旁贷。我们必须增强政治意识和服务大局意识,增强责任感和使命感,充分发挥审判职能作用,为渠首水源地生态保护提供司法保障。

    强化学习,提高保护水源地生态的责任感和使命感。保护生态环境就是保护生产力,就是服务中央“五位一体”发展的大局,就是为可持续发展提供最重要的生态保障。淅川法院通过对上级文件进行整理,汇编成册,组织干警学习、调研,增强了干警保护水源地生态的责任感和使命感。一是正确认识保护水源地生态的重要性。深刻领会国务院、省委建设生态经济示范区决策部署的重大意义和总体要求,准确把握生态经济示范区建设的基本思路和工作重点。进一步学习党的十八大报告关于“生态文明”、“美丽中国”的一系列论述、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、国务院批复的《中原经济区规划》、《省发改委、省财政厅、省南调办关于支持淅川经济发展的意见》和县委、政府关于保护水源地生态环境的一系列文件和报告,并长期坚持下去。二是积极把握服务水源地生态保护的方向。事物都是不在发展变化发展的,因时势的不断变化,服务水源地生态保护工作也必须不断调整,才能与之相适应。在具体工作中,我们坚持以科学发展观为指导,科学分析水源地生态保护中的问题,根据县情的新变化、新发展,围绕县委政府提出的“围绕一条主线,用好一个载体,实现四大突破”的工作思路,适时调整服务方向,把工作做到“点子”上,实现与县委,政府合拍。同时加强与县委政府的经常联系,及时了解和掌握县委政府的决策方向和需求,使我们的水源地生态保护工作做到有的放矢。三是主动服从服务水源地生态保护。紧扣县委、政府工作中心,做到“四个增强”:即更新理念,增强服务的自觉性;深入调研,增强服务的前瞻性;调整方式,增强服务的贴近性;主动作为,增强服务的实效性。对涉及水源地生态保护的的招商引资、项目建设、投资环境等案件,建立“绿色通道”,搞好司法服务。同时,建立重大事项汇报机制。按照党委的统一部署和要求开展工作,重要工作安排、重大案件的审理和重大事件的处置及时向党委请示报告,自觉在党委领导、政府支持下解决履行职能过程中遇到的问题。始终做到与党委、政府合心合力、同步同调、同心同德,确保渠首水源地水质保护工作推进到哪里,司法服务活动就覆盖到哪里。

    立足本职,找准服务水源地生态保护工作的着力点和结合点。法院服务水源地生态保护,更多地体现在个案的处理上,这由法院主司审判职责的特点所决定。因此,淅川法院将具体的案件处理作为服务水源地水质保护工作的着力点和结合点。一是严厉打击与破坏环境保护有关的刑事犯罪。立足县情,结合实际,严厉打击非法捕捞水产品、滥伐盗伐林木、非法采矿、非法占用农用地等破坏环境资源保护的犯罪,从严惩处滥用职权、玩忽职守、环境监管失职以及非法套取林业保护资金等涉及环境保护的职务犯罪。二是充分发挥民事审判职能作用,促进经济与生态和谐发展。快审快结涉生态走廊建设中的矛盾纠纷案件,为金银花、湖桑、茶叶、玫瑰、竹子等五大生态园建设提供司法支持,促进生态经济发展。充分运用民事调解手段,有效化解生态环境涉诉矛盾,防止生态环境涉诉纠纷成为社会稳定隐患。正确适用环境污染侵权举证责任规定,依法保护民事主体的生态环境合法权益。三是加强行政非诉执行,大力支持行政机关保护生态环境的行为。对国土、环保、林业、规划等有关部门申请执行的涉及生态环境和生活环境保护的非诉案件,简化审查程序、缩短审查时间,依法用活查封、扣押、冻结、拘留等强制措施,全力支持行政机关保护环境的行为。四是多种形式扩大司法的社会效果。加强法制宣传,对破坏环境犯罪的案件进行公开审理,庭审过程全程网络直播。重视与新闻媒体的联系,对破坏生态环境案件的执行活动在广播、电视等媒体上予以宣传,以扩大执行效果,提升震慑力。如,如,公开审理九重镇更生村王某非法转让土地犯罪一案时,与县“双清”办结合,邀请县直相关部门和乡镇村组干部群众300余人参加旁听,当庭判处被告人王某有期徒刑6个月,并处罚金8000元,取得了较好的法制宣传效果。制作环境保护宣传单,利用“大走访”和“法制宣传日”向群众发放,增强群众“破坏环境也是违法犯罪”的环保观念。同时,针对审判工作中发现的水源地水质保护工作存在的问题,及时向有关部门提出司法建议。

    加强队伍建设,提高司法水平。做好水源地生态保护工作,队伍建设是根本。为此必须做到以下几点:一是加强领导班子建设。认真加强“学习型党组织”建设,增加做好推进司法公开、规范司法行为、改进司法作风主动性和自觉性。发挥领导班子的核心作用,在团结、务实和发挥表率作用上下功夫。落实民主集中制,坚持完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,做到重大问题事先沟通,关键时刻及时沟通,意见不一致反复沟通,做到科学决策、民主决策,使法院决策服从服务于渠首水源地生态保护这一中心工作。二是加强队伍建设。认真学习贯彻党的十八大精神,强化社会主义法治理论教育,大力弘扬政法干警核心价值观,增强干警对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同和感情认同。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,彻底杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时,按照创建“学习型法院”的要求,鼓励干警自学和参加上级法院组织的各类业务培训,支持法官多岗位、跨部门学习锻炼,组织资深优秀法官开展审判专题讲座、司法经验交流等活动,提高干警驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾等各方面的能力。三是改进工作作风。认真贯彻落实中央、省、市、县和上级法院关于改进工作作风密切联系群众的规定,严格遵守《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》,坚决查纠“冷横硬推”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。四是强化司法廉洁。积极开展廉政风险防控管理工作,找准滋生腐败问题的重点领域和关键环节,完善廉政风险防控机制,促进公正廉洁司法。严格执行廉政监察员、审务督察、法官任职回避、防止利益冲突等制度规定,杜绝关系案、人情案、金钱案,严格执行“五个严禁”,以“零容忍”的态度,坚决严肃处理违法违纪干警。



责任编辑: 陈文贞

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